《中华人民共和国水土保持法》自1991年6月29日颁布实施以来，对防治水土流失、保护水土资源、改善生态环境、促进江河治理和农业生产发展发挥了及其重要的作用，取得了显著的成效。

  《水土保持法》颁布以后，国务院于1992年和1997年召开了第五、第六次全国水土保持工作会议，1993年发布了实施条例，1995年发布了《关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号）。根据法规和通知的精神，许多地方把水土保持工作列入了政府重要议事日程，建立了向同级人民代表大会常委会报告水土保持工作的制度，建立了政府领导任期内水土保持目标考核制度。

  国务院三定方案明确了水行政主任部门水土保持管理职能，各级水行政主任部门加强了水土保持机构。水利部设置水土保持司，长江流域、黄河流域成立了流域水土保持委员会，湖北、湖南、江西、福建等16个省设有水土保持委员会，30个省设立了水土保持局（处）等管理机构。

  水利部和中宣部联合发布了加强水土保持宣传工作的通知，同司法部联合发文将《水土保持法》纳入全民三五、四五普法计划。各地坚持开展《水土保持法》宣传周、宣传月和宣传日活动，大力宣传水土流失是我国的头号环境问题，水土保持是基本国策。水利部与全国人大环资委等部门及新闻媒体联合开展了长江上游生态行、再造秀美山川西北行和保护长江生命河等大型采访报道活动。近五年来，各地共印发《水土保持法》和配套法规10万多册，印发水土保持宣传画100多万张，组织宣传活动3万多次。

  国务院批准了《全国水土保持规划纲要》，国家计委组织制定了《全国水土保持生态建设规划》，水利部组织编制了梯田、淤地坝、生态修复等一系列专项规划，20多个省（区、市）编制并批准了水土保持生态建设规划。

  水利部组织了全国水土保持重点防治区划分工作，全国有29个省（区、市）公告了水土保持重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，实施了水土保持的分类管理。

  根据《水土保持法》、实施条例和国务院[1993]5号文件精神，全国有30个省（区、市）出台了水土保持补偿费征收使用管理办法，累计征收水土保持补偿费、防治费5亿多元。重庆、广东、河北等省制定了从发挥效益的大中型水利水电工程的水、电费中提取部分资金用于库区及上游水土保持的办法。

  全国人大与水利部连续十年召开《水土保持法》实施座谈会，委员长、王丙乾副委员长出席并发表重要讲话，环资委原主任委员曲格平提出水土流失是中国头号环境问题的论断，有关专门委员会先后组织了4次《水土保持法》专项执法检查。地方各级人大也通过不同形式开展监督检查活动，宁夏连续五年开展人大执法检查，辽宁省人大主要领导亲自督促案件查处情况，广东省人大将两江水土流失治理列入人大议案并责成政府负责实施，云南省人大常委会做出《关于我省生产建设工程中加强水土保持工作的决议》，九五期间，省、地、县三级人大共视察水土保持工作531次，开展调查研究253次，人大代表议案829件，2002年，河北省人大开展的《水土保持法》执法专项检查效果名列全省执法检查的首位。

  实施了三江源区、丹江口水库、密云水库、东江上游等重要水源区保护工程。突出强调了开发建设中的生态和谐理念，减少地面开挖、减少植被破坏，减少土石弃置、增加植物措施，增加生物景观的要求得到落实，有效预防了开发建设项目人为水土流失。

  水利部先后同国家计委以及环保、国土、铁路、交通、地矿、电力、冶金等部门联合发布了水土保持规定，落实开发建设项目水土保持方案制度。西气东输、西电东送、青藏铁路等一批国家重点工程都能依法编报水土保持方案，国家重点建设项目的水土保持方案编报率达到百分之六十以上。到2004年底，全国累计审批水土保持方案21.5万个。加大了水土保持方案实施的监督力度，保证了水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入到正常的使用中的三同时要求的落实，有实际效果的减少了开发建设过程中的水土流失。

  根据《水土保持法》禁止25度以上陡坡开垦的规定，各地在《水土保持法实施办法》中规定了土地禁垦坡度，强化了陡坡地开垦管理，使陡坡开荒活动得到一定效果遏制。国家水土保持重点工程以建设基本农田为基础，开展退耕还林草860万亩，巩固和促进退耕5000万亩。1999年，国家实施了退耕还林工程，计划25度以上陡坡耕地退耕还林草7420万亩。该项工程的实施，有效减轻了陡坡地的水土流失强度。

  在长江、黄河等重点治理工程基础上，先后开展了首都水资源、京津风沙源、东北黑土地以及珠江上游石灰岩地区等重点治理工程，在930多个县（市、区、旗）、近100万平方公里的土地上开展了大规模的综合治理，完成综合治理小流域3万多条。增加了水土保持投入，1998－2004年，中央安排水土保持专项资金102亿元，利用外资36亿元。同时，加大了崩塌、滑坡、泥石流的监测预警和综合治理力度。

  水利部在全国177个县(市)实施了水土保持生态修复试点工程，在长江、黄河源区30多万平方公里的区域实施了水土保持预防保护工程。全国相继有25个省950个县实施了封山禁牧，所有国家水土保持重点工程区全方面实施了封育保护，在塔里木河、黑河和扎龙、向海湿地实施了生态调水，全国实施封育保护面积累积达到60万平方公里。封禁区内的植被得到了较快的恢复，减轻了水土流失，提高了生物多样性

  国务院两次发布关于加强四荒治理的文件，鼓励单位、集体、个人承包治理四荒，保护其合法权益。各省（区、市）据此制定了相应的政策措施，推行户包小流域治理、四荒承包、租赁治理和投工承诺治理，调动了企业和事业单位、城市职工、个体户和广大农民投入水土流失治理的积极性。1998年以来，全国累计已有878万户农民、城市职工、企业家等投入资金170多亿元，购买、承包、租赁、股份合作开发四荒资源3.62亿亩，已完成初步治理1.9亿亩。

  1996年以来，开发建筑设计企业共投入水土流失防治经费600多亿元，防治水土流失7万平方公里，减少水土流失量16亿吨，全国有7000多公里的新建公路、1万多公里的新建铁路实施了水土保持方案，建成了一批绿色走廊、生态路和景观区。

  国务院颁布了《水土保持法实施条例》，30个省（自治区、直辖市）发布了《水土保持法实施办法》、《水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收使用管理办法》和水土流失重点防治区公告，县级以上制定《水土保持法》配套法规3000多个。水利部先后颁布了部长3号令、5号令、12号令和16号令，发布了全国水土保持预防监督纲要等规范性文件，形成了较为完整的水土保持法规体系。

  全国共有200多个地（市）、2400多个县（市、区）经编委批准成立了水土保持监督管理机构，共有监督执法人员7.4万人，其中专职人员1.8万人，兼职人员5.6万人，此外，还在村级配备群众水土保持管护员约10万人，初步形成了国家、省、地、县分级管理的监督执法体系。

  开展了343个县级水土保持监督执法试点和40个城市水土保持试点工作，在60个地（市）、1166个县（市、区）组织并且开展了水土保持监督执法规范化建设，促进了监督管理工作的制度化、标准化、程序化，保证了水土保持预防监督工作的深入、健康发展。

  水利部与国家计委、国家经贸委、环保总局、铁道部、交通部联合印发了加强水土保持执法检查的通知，先后对西气东输、青藏铁路、渝怀铁路、瀑布沟水电工程等水利、水电、矿山、公路、铁路等开发建设项目进行了执法检查。全国共开展《水土保持法》执法检查近5万多次，检查项目6万多个，立案查处水土保持违法案件1万多起，促进了《水土保持法》的贯彻和实施。

  根据《水土保持法》开展监测并定期公告的规定，水利部实施了全国水土保持监测网络和信息系统工程建设，建立了水利部水土保持监测中心、7大流域监测中心站、27个省级监测总站和108个监测分站。

  2000年水利部完成并公布了全国第二次水土流失普查结果，全国水土流失面积356万平方公里，其中水蚀面积165万平方公里，风蚀面积191万平方公里，并首次明确了水风蚀交错区26万平方公里，从宏观上掌握了水土流失的类型、分布、程度和变动情况，为国家提供了决策依据。

  对三峡库区、丹江口库区、延河、晋陕蒙接壤区等重点流域、重点地区和重点项目开展了水土保持动态监测，并在2005年首次发布了水土保持监测年度公报。

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