近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，并发出通知，要求各级各部门单位认真贯彻落实。

  为深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，认真践行习生态文明思想，加强新时代全省水土保持工作，推动绿色低碳高水平质量的发展，促进人与自然和谐共生，根据《中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉的通知》，现结合山东实际，提出如下实施意见。

  全面推进水土流失防治现代化，到2025年，全省水土保持体制机制和工作体系更完善，人为水土流失得到一定效果管控，重点地区水土流失得到一定效果治理，水土流失面积及强度稳步降低，省市县三级水土保持率目标体系基本形成，全省水土保持率提升到86.77%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，水土流失得到全面有效控制，森林、湿地、农田等生态系统水土保持功能明显地增强，全省水土保持率提升到90.67%。

  二、筑牢预防保护防线.建立水土保持空间管控制度。按照山东省国土空间规划和用途管控要求，统筹水土流失重点防治区，划定空间管控单元，落实差别化、精准化保护治理措施。将水土保持生态功能重要区域和水土流失敏感脆弱区域纳入生态保护红线。有关规划涉及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等内容，在实施过程中会造成水土流失的，应提出水土流失预防和治理的对策措施，并征求同级水行政主任部门意见。

  2.构建水土流失预防保护新体系。以河流源头区、水源保护区、水源涵养区、泉域补给区、引黄灌区等为重点，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。建设黄河下游绿色生态廊道，加强鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵两大生态屏障保护修复，打造大运河、沂沭泗河、胶东诸河三条生态保护带，强化水土流失重点预防区林草植被封育保护和自然修复，构建“一廊、两屏、三带、多区”预防保护新体系。

  4.健全制度标准。制定人为水土流失监督管理办法,严格落实农林开发等生产建设活动水土流失防治标准，强化全过程监管。针对不一样的区域、不一样的行业特点，划定水土流失风险防控等级，明确差异化监督管理要求。水土保持方案审批实行行政许可事项清单管理。

  5.创新监管方式。全覆盖、常态化开展遥感监管，强化事中事后监管，依法依规严格查处有关违法违反相关规定的行为。开展人为水土流失生态环境损害鉴定评估，依法依规严格追究生态环境损害赔偿责任。以生产建筑设计企业、实施工程单位和水土保持技术服务单位为重点，健全信用分级分类监管和激励惩戒机制，全方面实施水土保持信用评估。深入推动“互联网+监管”，对涉及规模较大的地表开挖或渣土堆弃等重点项目，积极推行基于企业自主监控的远程视频监管等方式。

  6.强化协同监管。建立完善项目立项审批、开工许可、监督管理、完工验收信息共享制度和违法线索互联、案件通报移送、重大案件挂牌督办等制度。加强水土保持行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，依法惩治违背法律规定的行为。健全与纪检监察机关沟通机制，及时将发现的党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索移送纪检监察机关。公布各级举报监督电话，发挥社会监督作用。

  8.统筹水土流失系统治理。统筹高标准农田建设、国土绿化、矿山修复、湿地保护、城市更新等生态保护和修复工作，突出水源涵养、土壤保护，落实造林绿化、封育保护、坡面整治、农田林网、灌排配套等治理措施，“十四五”期间全省新增水土流失治理面积5750平方公里以上。

  10.打造生态清洁小流域。统筹流域水系整治、污水垃圾处理、人居环境改善、生态产业高质量发展，协同推进水土流失治理，合力打造水源保护型、生态旅游型、绿色产业型、和谐宜居型、休闲康养型生态清洁小流域，到2027年建成100个生态清洁小流域。强化制度创新和政策支持，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进水土流失治理。

  12.健全完善规划体系。及时编制或修订水土保持规划，合理确定水土保持目标，明确水土流失防治布局和任务。依法将水土保持工作纳入本级国民经济与社会持续健康发展规划。强化水土保持规划实施监测评估。

  13.构建立体化监测网络。强化监测机构和队伍建设，优化监测站网布局，加强站点运行管护和设备计量管理，构建类型齐全、功能完备、技术先进的水土保持监测站网体系。开展水土流失动态监测，定量掌握全省水土流失状况和防治成效。深化监测评价和预报预警，发挥水土保持监测在ECO保护成效监测评估中的重要作用。

  16.强化组织领导。坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，压实各级党委和政府水土保持责任，建立完整相关工作机制。水利部门履行主管部门职责，发挥好牵头组织和统筹协调作用。有关部门按照职责分工，加强政策协同，推动重点任务落实。

  18.强化投入保障。省级财政继续支持水土保持工作。水土保持补偿费大多数都用在水土流失预防和治理。各级政府要多渠道筹措资金，保障水土保持投入。各地要通过多种方式积极支持引导社会资本和合乎条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。对集中连片开展水土流失治理达到一定规模和生态修复预期目标的相关实施主体，允许依法依规取得一定份额自然资源资产使用权。落实水土保持生态产品价值实现机制。