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生产建设项目水土保持设施验收作业规程-编制说明pdf

发表时间:2023-11-21 17:15:01 来源:新闻中心

  编制说明 一、工作简况 1.1 任务来源 2020年9 月,水利部国际合作与科技司以《生产建设项目水土保持设 施验收作业规程》等3 项技术标准编制竞争性磋商文件 (招标/合同编号: BRR20-ZB1-ZB-50-02)公开对外招标,水利部水利水电规划设计总院入围,通 过竞争性谈判中标,水利部国际合作与科技司以《生产建设项目水土保持 设施验收作业规程》编制合同委托水利部水利水电规划设计总院负责对本 标准做编制 (修订)。 我院认真组织、统一协调 《生产建设项目水土保持设施验收作业规程》 修订工作。 1.2 主要工作过程 1、编制、审查修订工作大纲。 2020 年9 月12-13 日,我院组织召开了《生产建设项目水土保持设施 验收作业规程》修订工作启动会,对规程编制的背景进行了介绍,对修编 的思路及安排进行了认真讨论,提出了修订的初步意见,对下一步工作进 行了安排。 2020 年10 月17-18 日,我院组织召开了《生产建设项目水土保持设施 验收作业规程》大纲及初稿讨论会,对 《生产建设项目水土保持设施验收 作业规程》大纲及初稿进行了充分讨论。会议讨论后确定按照范围、规范 性引用文件、术语和定义、基本规定、验收内容、条件和程序、验收准备、 验收报告编制、现场验收等8 个章节进行编写完善。 2020 年11 月14 日,水利部水土保持司主持召开会议,对 《生产建设 1 项目水土保持设施验收作业规程》修订工作大纲进行了审查。会议听取了 编制组关于 《大纲》主要内容的汇报,对修订的主要思路和原则、编制依 据、适合使用的范围、国内外有关标准分析、章节框架结构、主要内容等进行了 认真讨论。经审查,《大纲》内容全面,拟定的修订适合使用的范围、章节结构、 主要内容、进度安排基本合理,技术路线正确,具有较强的可操作性,对 修订工作具备比较好的指导作用。 2、编制完成征求意见稿 2020 年11 月15 日,我院在北京组织召开会议,对 《生产建设项目水 土保持设施验收作业规程》进行了技术讨论,会议重点讨论了验收报告编 制环节中现场查勘的技术条款,吸纳和保留了原规程和办水保 〔2018〕133 号的有关法律法规。同时会议确定分部工程和单位工程的验收内容、程序、鉴 定书 (或签证)等按各行业有关法律法规执行,不再做出统一规定。 2020 年12 月19-20 日,我院在北京组织召开会议,对 《生产建设项目 水土保持设施验收作业规程》征求意见稿进行了技术讨论,会议重点研究 了验收工作的有关技术规定,以及验收报告编制环节中的各项工作内容及 有关技术规定。 1.3主要起草人及承担工作 姓名 职务/ 职称 工作分工 王治国 处长/教高 主编 孟祥军 教高 技术负责人 孟繁斌 教高 技术负责人 … … … 二、主要内容及来源依据 1 范围 2 根据 《中华人民共和国水土保持法》关于水土保持设施验收的要求, 并考虑水土保持设施验收工作实践,本标准适用于编制水土保持方案报告 书的生产建设项目水土保持设施验收工作,主要内容有验收的条件、组 织、内容、程序、验收标准和成果要求。编制水土保持方案报告表的生产 建设项目水土保持设施验收工作可适当简化。 2 规范性引用文件 考虑本规程与相关规程规范相衔接,引用文件增加了GB 51018 水土保 持工程设计规范、GB 51297 水土保持调查与勘测标准、SL 575 水利水电工 程水土保持技术规范、SL 523 水土保持监理规范。 3 术语和定义 根据修订后的规程内容,《规程》规定了工程完工水土保持设施验收、 阶段验收、分段 (片、项)验收、移民安置水土保持设施验收、临时占地 水土保持设施验收、重要防护对象、弃渣场安全稳定评估等术语。 4 基本规定 结合水土保持设施验收工作实践,分别对工程完工水土保持设施验收、 阶段验收、分段 (片、项)验收、移民安置水土保持设施验收、临时占地 水土保持设施验收等各类验收的总体要求做了规定。 5 验收内容、条件和程序 结合水土保持设施验收工作实践,修订时从技术角度规定了验收内容、 条件和程序,并分别按工程完工水土保持设施验收、阶段验收、分段 (片、 3 项)验收、移民安置水土保持设施验收、临时占地水土保持设施验收等各 类验收分别进行规定。 6 验收准备 修订时从技术角度对项目法人 (或建筑设计企业)应开展的水土保持自查 准备工作内容做了规定。 7 验收报告编制 修订时按照资料收集、现场查勘、实施情况分析、问题处理解决的建议、报 告编写的验收报告编制工作程序,从技术角度对相关联的内容进行了规定, 8 现场验收 结合水土保持设施验收工作实践,修订了现场验收的条件和程序。 9 附录 修订时增加了工程完工水土保持设施验收、分段 (片、项)验收、移 民安置水土保持设施验收、阶段验收、临时占地水土保持设施验收等报告 内容提纲。 三、国内外有关标准对比分析 原 《开发建设项目水土保持设施验收作业规程》 (GB/T22490-2008 ) 实施以来,大范围的应用于水土保持验收工作中,随着生产建设项目水土保持 行政许可及审批程序逐步简化,该规程规定已不能够满足实际生产需求,本 次修订将结合国家政策及现行有关标准和规范做调整完善,完善工程竣 工水土保持设施验收,补充阶段验收、分段 (片、项)验收、移民安置水 4 土保持设施验收、临时占地水土保持设施验收等验收的内容、条件和程序, 以满足当前生产建设项目水土保持验收的特点和需要,同时具备一定的前 瞻性。 国外未见相关水土保持设施验收标准。与本规程相关的 《生产建设项 目水土保持设施自主验收规程 (试行)》(办水保 〔2018〕133 号)规定了 水土保持设施自主验收的主要内容,为试行规程,本规程修订后可废止。 本规程修订过程中,与现行水土保持调查与勘测、方案编制、设计, 以及过程中的监理监测等相关标准及规范相协调。 四、重大分歧意见的处理经过和依据 无 五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作 目前规程修编过程中不存在主要问题,今后工作主要是进一步加强管 理,广泛征求意见,结合收集的征求意见进一步完善本规程的编制,按要 求完成送审稿及报批稿,力争该规程早日服务于生产建设项目水土保持设 施验收。 六、标准实施建议 标准颁布之后,加大宣贯培训。 七、其他说明事项 无 5 附件3 《生产建设项目水土保持设施验收技术规程》 (■征求意见稿 □送审稿 □报批稿) 编制说明 主编单位 (签章):水利部水利水电规划设计总院 2020 年12 月25 日 1 编制说明 一、工作简况 1.1 任务来源 2020年9 月,水利部国际合作与科技司以《生产建设项目水土保持设 施验收技术规程》等3 项技术标准编制竞争性磋商文件 (招标/合同编号: BRR20-ZB1-ZB-50-02)公开招标,水利部水利水电规划设计总院入围,通 过竞争性谈判中标,水利部国际合作与科技司以《生产建设项目水土保持 设施验收技术规程》编制合同委托水利部水利水电规划设计总院负责对本 标准进行编制 (修订)。 我院认真组织、统一协调 《生产建设项目水土保持设施验收技术规程》 修订工作。 1.2 主要工作过程 1、编制、审查修订工作大纲。 2020 年9 月12-13 日,我院组织召开了《生产建设项目水土保持设施 验收技术规程》修订工作启动会,对规程编制的背景进行了介绍,对修编 的思路及安排进行了认真讨论,提出了修订的初步意见,对下一步工作进 行了安排。 2020 年10 月17-18 日,我院组织召开了《生产建设项目水土保持设施 验收技术规程》大纲及初稿讨论会,对 《生产建设项目水土保持设施验收 技术规程》大纲及初稿进行了充分讨论。会议讨论后确定按照范围、规范 性引用文件、术语和定义、基本规定、验收内容、条件和程序、验收准备、 验收报告编制、现场验收等8 个章节进行编写完善。 2020 年11 月14 日,水利部水土保持司主持召开会议,对 《生产建设 1 项目水土保持设施验收技术规程》修订工作大纲进行了审查。会议听取了 编制组关于 《大纲》主要内容的汇报,对修订的主要思路和原则、编制依 据、适用范围、国内外相关标准分析、章节框架结构、主要内容等进行了 认真讨论。经审查,《大纲》内容全面,拟定的修订适用范围、章节结构、 主要内容、进度安排基本合理,技术路线正确,具有较强的可操作性,对 修订工作具有较好的指导作用。 2、编制完成征求意见稿 2020 年11 月15 日,我院在北京组织召开会议,对 《生产建设项目水 土保持设施验收技术规程》进行了技术讨论,会议重点讨论了验收报告编 制环节中现场查勘的技术条款,吸纳和保留了原规程和办水保 〔2018〕133 号的有关规定。同时会议确定分部工程和单位工程的验收内容、程序、鉴 定书 (或签证)等按各行业有关规定执行,不再做出统一规定。 2020 年12 月19-20 日,我院在北京组织召开会议,对 《生产建设项目 水土保持设施验收技术规程》征求意见稿进行了技术讨论,会议重点研究 了验收工作的有关技术规定,以及验收报告编制环节中的各项工作内容及 有关技术规定。 1.3主要起草人及承担工作 姓名 职务/ 职称 工作分工 王治国 处长/教高 主编 孟祥军 教高 技术负责人 孟繁斌 教高 技术负责人 … … … 二、主要内容及来源依据 1 范围 2 根据 《中华人民共和国水土保持法》关于水土保持设施验收的要求, 并考虑水土保持设施验收工作实践,本标准适用于编制水土保持方案报告 书的生产建设项目水土保持设施验收工作,主要内容包括验收的条件、组 织、内容、程序、验收标准和成果要求。编制水土保持方案报告表的生产 建设项目水土保持设施验收工作可适当简化。 2 规范性引用文件 考虑本规程与相关规程规范相衔接,引用文件增加了GB 51018 水土保 持工程设计规范、GB 51297 水土保持调查与勘测标准、SL 575 水利水电工 程水土保持技术规范、SL 523 水土保持监理规范。 3 术语和定义 根据修订后的规程内容,《规程》规定了工程完工水土保持设施验收、 阶段验收、分段 (片、项)验收、移民安置水土保持设施验收、临时占地 水土保持设施验收、重要防护对象、弃渣场安全稳定评估等术语。 4 基本规定 结合水土保持设施验收工作实践,分别对工程完工水土保持设施验收、 阶段验收、分段 (片、项)验收、移民安置水土保持设施验收、临时占地 水土保持设施验收等各类验收的总体要求进行了规定。 5 验收内容、条件和程序 结合水土保持设施验收工作实践,修订时从技术角度规定了验收内容、 条件和程序,并分别按工程完工水土保持设施验收、阶段验收、分段 (片、 3

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